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一、《规划》出台背景

“十四五”时期是建设新时代中国特色社会主义壮美广西的关键之年，为深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的系列重要指示要求，充分发挥电子商务联通线上线下、生产消费、城市乡村、国内国际的独特优势，助力我区社会经济发展，增加主体数量，促进就业增长，激发市场活力，带动地方特色产业发展，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，我厅牵头编制了《广西电子商务发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。深入研判全区电子商务发展现状和趋势、分析面临机遇和挑战，阐明“十四五”时期电子商务发展方向和任务，是市场主体的行为导向和各级相关政府部门履行职责的重要依据。

二、《规划》编制过程

《规划》紧紧围绕习近平总书记“坚持开门问策、集思广益，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划编制中来”的明确要求，落实到《规划》编制过程中：一是深入学习领会党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求及视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，坚持立足广西实际，弄清我区电子商务的规模、结构、质量、效益等基本情况，找准《规划》编制的立足点。二是扎实推进课题研究。结合工作实际梳理出重点课题，委托多个单位开展专门研究，形成《广西电子商务发展情况分析报告》《2021年广西电子商务报告》《广西产业电商发展报告》《中国—东盟电子商务发展报告》《2022广西电商典型案例》等研究报告，为《规划》编制积累了深厚的理论基础。三是深入开展调查研究。克服疫情不利影响，采取线上线下相结合的方式召开调研座谈会，多次到区内各地市调研，广泛和各地商务主管部门、电子商务进农村示范县、头部电商平台、快递物流企业、本土电商企业等进行充分交流，并赴广东、浙江等发达地区进行学习，为《规划》编制打下了牢固的实践基础。四是统筹协调凝聚合力。《规划》编制过程中充分注重与《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”电子商务发展规划》等国家战略部署、重要专项规划和政策文件紧密衔接。《规划》反复征求相关部门意见，并专门组织召开了《规划》专家评审会，吸纳各方意见。《规划》编制历时一年多，于2022年12月正式印发。

三、《规划》重点考虑

（一）明确了电子商务在广西服务和融入新发展格局中的重要使命。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以夯实基础、科技创新为引领，加快电子商务产业主体、模式业态、营商环境向高质量发展跃迁为主线，赋予了电子商务重塑自治区产业链、供应链新优势，为加快推动广西经济社会高质量发展提供新动能的重要使命。明确提出“十四五”时期广西电子商务发展的四个重要目标及关键量化指标，并描绘了2035年远景目标。

（二）确立了广西电子商务发展原则和政策导向。《规划》认真学习贯彻《“十四五”电子商务发展规划》等上位规划和总体规划，秉持促进发展和监管规范双管齐下，提出了“五个坚持”的原则，其中将“坚持守正创新，制度引领”放在首要位置，紧扣国家强化电商监管的政策意见，强调构建数字化监管机制，推动多元共治，为行业健康快速发展提供制度保障。随后立足于广西实际情况，提出坚持普惠协同、坚持城乡统筹、坚持绿色发展、坚持开放合作，营造电子商务优质发展环境。

（三）构建了广西电子商务发展的战略方向。《规划》全面分析当前广西电子商务发展中存在的问题及面对的形势，深入发掘广西各项资源禀赋及区位优势，以壮大电商主体规模为根本，以加强电子商务与优势产业融合，发展直播电商、社区电商等新业态新模式，打好农村电商与跨境电商两张牌、强化区域协同为重要方向，以强化配套体系、引育电商人才、打造优质环境为支撑，描绘了“十四五”时期广西电子商务发展的整体战略。

四、《规划》主要内容

《规划》共分为四个章，一是发展环境，二是总体要求，三是主要任务，四是保障措施，共计约2.2万字。

第一章为发展环境，论述了“十三五”期间我区电商发展所取得的成绩，分析了包括主体规模小、产业融合不足、生态体系不完善、配套支撑不足在内的四方面问题，最后从国际、国内、区内三个层面提出了的我区电商发展的机遇和挑战。

第二章为总体要求，论述了《规划》编制的指导思想和基本原则，既明确了电子商务在广西服务和融入新发展格局中的重要使命，也确立了广西电子商务发展原则和政策导向，最后提出了“十四五”时期我区电子商务发展的量化目标及2035年远景目标。其中“十四五”期间力争网络零售额突破2400亿元，年均增速20%以上；实物商品网上零售额达1650亿元，年均增速21%以上；实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重达 15%，年均增速 13%以上；跨境电子商务进出口额突破200亿元，年均增速43%以上。到 2035年，全区电子商务产业规模持续扩大，科技创新和数字经济应用不断深入，助力实体经济转型升级作用显著提升，成为广西产业结构升级和经济发展的重要推动力。与全球电子商务产业链的融合不断增强，面向东盟的跨境电商占据全球引领地位，力争成为中国—东盟国际开放合作的核心领域。

第三章为主要任务，共提出9大任务。一是壮大电子商务市场主体。从做大做强电商平台，优化电商服务企业，加快推进电商应用，优化电商载体建设四个方面开展市场主体培育工作。二是加快电商与产业融合发展。从推动农村产业数字化发展，赋能制造业转型升级，促进服务业转型升级，加快大宗商品交易市场数字化发展，推动电商产业带建设五个方面加速电商对产业的赋能，达到促进区内相关产业链、供应链提质发展的目的。三是培育电商新业态新模式。从培育壮大直播电商，创新发展“新零售”，推进“互联网+社区”发展三个方面鼓励新模式新业态蓬勃发展，营造数字生活新体验，促进消费增长。四是推进“数商兴农”创新发展。从扎实推动“数商兴农”工程，健全县域电商服务体系，积极培育农产品品牌三个方面带动农村电商提质发展，助力乡村振兴。五是推动跨境电商高质量发展。从加快跨境电商载体建设，完善跨境电商服务体系，促进跨境电商进出口协同发展，打造“丝路电商”合作先行区四个方面构建我区跨境电商发展战略框架，充分利用好广西作为面向东盟开放门户的优势促进跨境电商快速健康发展。六是促进电商区域协同发展。从加强粤桂电商协作，加强与国内电商领先地区对接合作，开展电子商务国际合作三个层面描述广西如何利用好区位优势，构建内外贸易联动发展的对外开放新格局。七是深化支撑配套体系建设。从加快发展电商技术服务，促进电商与快递物流协同发展，创新电商金融服务支撑三个方面进行重点突破，形成促进我区电商发展的强大助力。八是加快打造电商人才高地。从完善人才培养体系，加大人才引进力度，强化电商人才支撑建设三个方面加强我区电商人才供给，切实推动解决我区电商人才短缺的问题。九是营造优质电商发展环境。从健全法律标准体系，完善行业监管体系，优化电子商务多元共治格局，加快电商绿色低碳发展四个方面推动转变监管理念，优化监管方式，改革监管手段，增强市场主体规范发展意识，营造电子商务健康发展环境。

第四章为保障措施，主要从健全组织协调机制、加大政策扶持力度、加强统计监测分析、发挥协会智库作用、提升公共服务水平等方面提出具体措施，推动《规划》落实落地。